El pasado marzo se aprobó un Real Decreto por el que se regulan el Plan Anual Normativo y el Informe Anual de Evaluación Normativa de la Administración General del Estado y se crea la Junta de Planificación y Evaluación Normativa. Con ello, lo que se pretende es recoger las iniciativas reglamentarias y legislativas que deben ser elevadas cada año al Consejo de Ministros para su aprobación logrando así la racionalización en la producción de las normas y la mejora de la calidad de las mismas, así como su evaluación e impacto respecto de la aplicación.
Aunque el artículo segundo de la norma establece que el proyecto del Plan Anual normativo se elevaría para su aprobación al Consejo de Ministros antes del día 30 de abril del año anterior a su vigencia, también establece la disposición transitoria, que el primer Plan Anual Normativo que se elabore tras la entrada en vigor del RD no estaría sujeto al plazo previsto.
En esta línea, durante el Consejo de Ministros del 7 de diciembre, se ha aprobado el primer Plan Anual Normativo. Éste prevé la aprobación de:
• 287 normas, de las cuales 9 tendrán rango de ley orgánica, 38 de ley ordinaria y 240 de real decreto.
• 44 propuestas normativas derivan de la transposición de Directivas europeas: 4 leyes orgánicas, 17 leyes ordinarias y 23 reales decretos.
• A lo largo de 2018 se procederá a la transposición de 52 Directivas comunitarias.
En el proceso de elaboración del Plan Anual Normativo se han tenido en cuenta los compromisos asumidos en el Programa Nacional de Reformas, así como las obligaciones de transposición que resultan del Derecho de la Unión Europea. Entre sus objetivos se encuentran principalmente: Asegurar la congruencia de todas las iniciativas que se tramiten y evitar modificaciones normativas sucesivas en un corto espacio de tiempo; dar a conocer a todos los agentes cuáles son las normas previstas para cada año natural (éstas se publican en el portal de transparencia), incrementando la transparencia; y racionalizar la actividad normativa a través de la reflexión que impone la articulación en un calendario del programa legislativo.
De entre las normas recogidas en el Plan Anual Normativo 2018, cabe señalar, por su incidencia directa o indirecta en el ámbito de actuación de los habilitados de clases pasivas y en las pensiones, las siguientes referencias